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浙江开化“多规合一”试点获总书记点赞

日期:[2016-02-26]   来源:浙江省地理信息中心   作者:金姗姗

2月23日下午,在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上,中共中央总书记习近平听取了开化县委书记项瑞良对开化关于“多规合一”试点推进落实情况的汇报,认为开化的试点经验切实可行,值得肯定。浙江省地理信息中心作为试点工作的主要技术支撑单位之一,听闻总书记点赞开化“多规合一”试点,全体员工备受鼓舞。

       2014年8月26日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》,探索将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划进行“多规合一”的具体思路,研究提出可复制可推广的“多规合一”试点方案,形成一个市县一本规划、一张蓝图。浙江省开化县被列为全国28个试点市县之一。“多规合一”并非机械地将一个市县的各种规划简单叠加,而是通过对一地整体发展思路和空间布局的“融合归一”,为各个规划的编制提供一个顶层设计。“多规合一”后的“一本规划”,是一本战略性、基础性、统领性的总体规划;而“一张蓝图”,则是在有坐标的一张图上,叠加融合各类型、各专业、各行业规划的空间信息,实现各类规划衔接一致。

       浙江省发展规划研究院和浙江省地理信息中心(以下简称省地信中心)是开化县“多规合一”试点的技术支撑单位,省发展规划研究院主要负责规划编制的专业支持;省地信中心则负责规划数据整合、空间规划底图制作、空间规划信息平台搭建、相关标准规范制定等测绘地理信息技术支持。省地信中心一直把为规划提供保障服务作为工作的重中之重,与省发改委从“十一五”开始就开展了卓有成效的合作,双方开展了“浙江省空间规划协调管理与重大项目选址决策分析系统”建设、“浙江省主体功能区规划地理信息应用平台”建设、浙江省省域国土空间规划编制等重大项目,项目成果在空间规划的编制、协调、管理、分析等方面发挥了重要作用,也为后续开展“多规合一”工作提供了宝贵经验。

       省地信中心高度重视本次试点,制定规划指标、明确技术路线,开展顶层设计。试点工作立足于“数字开化”地理信息公共服务平台,以地形地貌、地表覆盖、地理单元等第一次地理国情普查成果以及各类基础地理信息数据为基础,结合各行业专题数据,实现了规划编制审批、项目用地管理、环境影响评估等空间信息的跨部门共建共享应用。在规划指标分析评价方面,充分运用地理空间分析技术,进行水土侵蚀、交通可达性、建设用地集聚度、人口集聚度、经济发展水平等20多个指标的计算与评价,并开展了生态保护区、适宜建设用地、现状农用地等三大空间规划分析,成功实现“一张总图”的规划,圆满完成了开化县总体规划思路和布局的“蓝图”。

       省地信中心将在开化县“多规合一”试点工作的基础上,全面总结凝炼,充分发挥基础地理信息数据,尤其是地理国情普查和监测的数据和技术优势,力争在构建标准规范体系、评价规划分析指标、研发规划信息平台、监测规划实施效果等方面努力打造“多规合一”的浙江范本,为浙江省推进“多规合一”、优化国土空间开发等提供测绘地理信息保障服务。